Aktualizacja: 7 września 2026. Artykuł uwzględnia zmiany SENT obowiązujące od 20 czerwca 2026 r.
Od 20 czerwca 2026 r. zmieniły się progi i wyłączenia dotyczące przewozu odzieży oraz obuwia w systemie SENT. Wprowadziły je dwa rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 18 czerwca 2026 r., opublikowane pod pozycjami 813 i 814 Dziennika Ustaw. Progi 10 kg i 20 sztuk obuwia, obowiązujące od marca, nie opisują już aktualnego stanu prawnego.
Ten artykuł jest dla firmy, która zleca transport: producenta, importera, sklepu. Znajdziesz tu progi, wyłączenia i odpowiedź na pytanie, po czyjej stronie leży zgłoszenie.
Co dokładnie zmieniło się 20 czerwca
Zmiana ma dwa kierunki i warto je rozdzielić.
Rozporządzenie poz. 813 podnosi progi i porządkuje katalog wyłączeń, czyli dla większości przewozów jest ułatwieniem. Rozporządzenie poz. 814 działa odwrotnie: uchyla wyłączenie, z którego korzystał drobny handel jadący na targowisko. Wracam do tego niżej, bo w komunikatach prasowych tej części nie ma.
Data 17 marca 2026 pozostaje datą pierwotnego objęcia odzieży i obuwia systemem SENT. Zmieniły się natomiast liczby.
Jakie progi obowiązują teraz
| Towar | Zakres | Próg |
|---|---|---|
| Odzież i dodatki odzieżowe z dzianin | dział 61 CN, bez CN 6117 90 00 | masa brutto przesyłki przekracza 31,5 kg |
| Odzież i dodatki inne niż z dzianin | dział 62 CN, bez CN 6212 90 00 i CN 6217 90 00 | masa brutto przesyłki przekracza 31,5 kg |
| Odzież używana i pozostałe artykuły używane | CN 6309 00 00 | masa brutto przesyłki przekracza 31,5 kg |
| Obuwie | dział 64 CN, bez części obuwia z pozycji CN 6406 | w przesyłce jest więcej niż 64 sztuki |
| Przesyłka mieszana | towary z co najmniej dwóch działów: 61, 62, 64 | masa brutto przesyłki przekracza 31,5 kg |
Uwaga na skróty. Część komunikatów opisuje odzież jako "działy CN 61-63". Rozporządzenie obejmuje z działu 63 wyłącznie kod 6309 00 00, czyli odzież używaną.
Dlaczego liczymy sztuki i dlaczego równo 31,5 kg to za mało
Przepis mówi "przekracza" i "więcej niż". Te dwa słowa wyznaczają granicę obowiązku.
Przesyłka o masie dokładnie 31,5 kg brutto nie przekracza progu masowego. Przy obuwiu liczą się sztuki, więc 32 pary to równo 64 sztuki i również nie jest to "więcej niż 64". Jedna para dołożona do palety zmienia odpowiedź.
Stąd praktyczny wniosek dla zleceniodawcy: przy obuwiu podawaj przewoźnikowi liczbę sztuk, nie tylko masę. Masa rozstrzyga dopiero wtedy, gdy w tej samej przesyłce jadą towary z co najmniej dwóch działów.
Kiedy zgłoszenie nie jest wymagane
Sam kod CN i ilość nie przesądzają obowiązku. Po zmianie rozporządzenie wyłącza stosowanie przepisu w czterech przypadkach:
- przewóz realizowany na podstawie art. 5 ustawy, czyli rozpoczynający się w Polsce, z wyjątkiem opisanym niżej;
- przewóz na podstawie art. 5 albo art. 6, gdy podmiot obowiązany do zgłoszenia ma status AEO albo umowę o współdziałanie z Szefem KAS;
- towary stanowiące pomoc humanitarną, przewożone na podstawie art. 6 albo art. 7;
- towary przewożone przez operatorów pocztowych w paczkach pocztowych.
Krajowa Administracja Skarbowa opisuje to od strony praktycznej: zgłoszenia nie wymaga sprzedaż krajowa między przedsiębiorcami, wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów i eksport poza Unię. Zniknął przy tym dawny warunek dokumentacyjny, więc zwolnienia nie buduje się już na okazaniu faktury.
Wyjątek, który łatwo przeoczyć: wyłączenie dla przewozów z art. 5 nie obejmuje towarów pochodzących z państwa trzeciego, dopuszczonych w Polsce do swobodnego obrotu w Unii, których przewóz kończy się w innym państwie członkowskim. KAS opisuje to jako WDT bezpośrednio po odprawie w procedurze 42 00. Zdanie "każde WDT jest zwolnione" jest więc nieprawdziwe.
Obowiązek zgłoszenia pozostał przy imporcie z państw trzecich, przy nabyciu wewnątrzwspólnotowym i przy tranzycie przez Polskę.
Kto składa zgłoszenie
Ustawa przypisuje obowiązek do kierunku przewozu, a nie do tego, kto ma konto w PUESC.
| Sytuacja | Podstawa | Kto zgłasza |
|---|---|---|
| Przewóz rozpoczyna się w Polsce | art. 5 | podmiot wysyłający, przed rozpoczęciem przewozu; przekazuje numer referencyjny przewoźnikowi, a przy dostawie towarów także odbiorcy |
| Przewóz z UE albo z państwa trzeciego do Polski | art. 6 | podmiot odbierający, przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski |
| Tranzyt przez Polskę | art. 7 | przewoźnik, przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski |
Jeżeli sprowadzasz odzież z Włoch albo z Niemiec do polskiego magazynu, obowiązek leży po Twojej stronie jako podmiotu odbierającego. Przewoźnik nie przejmuje go dlatego, że akurat zna PUESC. Można umówić się na pomoc techniczną przy wypełnieniu zgłoszenia, ale odpowiedzialność zostaje tam, gdzie wskazuje ustawa.
Koniec wyłączenia dla sprzedaży na targowisku
Ta zmiana nie pojawia się w komunikatach o ułatwieniach. Do 19 czerwca 2026 obowiązywało wyłączenie dla przedsiębiorcy z CEIDG albo spółki jawnej osób fizycznych, będącego mikroprzedsiębiorcą, który wiózł towar na podstawie art. 5 w celu sprzedaży na targowisku objętym opłatą targową.
Trzeba było spełnić łącznie trzy warunki: przewóz do 500 kg towarów z działów 61, 62 CN albo kodu 6309 00 00 lub do 700 sztuk obuwia z działu 64, trasa od stałego miejsca działalności albo miejsca zamieszkania na targowisko i z powrotem, oraz dokument towarzyszący z danymi podmiotu, NIP, rodzajem towaru, numerem rejestracyjnym pojazdu, datą przewozu i adresami.
Rozporządzenie poz. 814 uchyliło tę literę. Od 20 czerwca taki przewóz ocenia się na zasadach ogólnych.
Kary: inne dla każdej ze stron
| Kto | Za co | Kara |
|---|---|---|
| Podmiot wysyłający albo odbierający | brak zgłoszenia wymaganego przez art. 5 ust. 1 albo art. 6 ust. 1 | 46% wartości brutto towaru, nie mniej niż 20 000 zł |
| Podmiot wysyłający albo odbierający | towar niezgodny co do rodzaju, ilości, masy lub objętości | 46% różnicy wartości brutto, nie mniej niż 20 000 zł |
| Przewoźnik | brak zgłoszenia albo niezgodność towaru ze zgłoszeniem | 20 000 zł |
| Przewoźnik | nieuzupełnienie zgłoszenia o wymagane dane | 10 000 zł |
| Kierujący pojazdem | przewóz bez numeru referencyjnego albo dokumentu zastępującego zgłoszenie | grzywna od 5000 do 7500 zł, w trybie mandatu |
Warto zapamiętać jedną rzecz, którą powtarza wiele publikacji: 46 procent nie dotyczy przewoźnika. Ten procent obciąża podmiot wysyłający albo odbierający, czyli najczęściej właśnie zleceniodawcę. Przewoźnik odpowiada kwotą ryczałtową.
Najczęstsze pytania
Ile odzieży można przewieźć bez zgłoszenia SENT?
Obowiązek powstaje, gdy masa brutto przesyłki towarów z danego działu przekracza 31,5 kg. Dotyczy to działu 61 CN (bez CN 6117 90 00), działu 62 CN (bez CN 6212 90 00 i CN 6217 90 00) oraz kodu CN 6309 00 00. Sam próg nie przesądza jednak obowiązku: trzeba jeszcze sprawdzić rodzaj przewozu i wyłączenia.
Ile par butów mieści się w progu?
Próg dla obuwia z działu 64 CN wynosi więcej niż 64 sztuki, z wyłączeniem części obuwia z pozycji CN 6406. Liczy się sztuki, nie pary, więc 32 pary to równo 64 sztuki i próg nie zostaje przekroczony. Gdy w przesyłce jadą też towary z działu 61 albo 62, stosuje się warunek dla przesyłki mieszanej, czyli masę brutto powyżej 31,5 kg.
Kto zgłasza przewóz odzieży z Włoch do Polski?
Podmiot odbierający, czyli polski nabywca, na podstawie art. 6 ustawy, przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski. To nabycie wewnątrzwspólnotowe, a nie import, ponieważ import dotyczy towarów z państwa trzeciego.
Czy sprzedaż krajowa między firmami wymaga zgłoszenia?
Po zmianie z 20 czerwca 2026 przewóz realizowany na podstawie art. 5, czyli rozpoczynający się w Polsce, jest wyłączony spod tego obowiązku, bez dodatkowego warunku dokumentacyjnego. Wyjątkiem jest sytuacja, w której towar pochodzi z państwa trzeciego, został dopuszczony do swobodnego obrotu w Polsce, a przewóz kończy się w innym państwie członkowskim.
Źródła
- Stan prawny sprawdzony 7 września 2026 bezpośrednio w tekstach aktów.
- Dz.U. 2026 poz. 813 - rozporządzenie z 18.06.2026 zmieniające katalog towarów objętych monitorowaniem (progi i wyłączenia).
- Dz.U. 2026 poz. 814 - rozporządzenie z 18.06.2026 zmieniające rozporządzenie o wyłączeniu niektórych obowiązków (uchylenie lit. c).
- Dz.U. 2026 poz. 634 - akt, którym dodano uchylone później wyłączenie dla sprzedaży na targowisku.
- Ustawa z 9.03.2017 o systemie monitorowania - art. 5, 6 i 7 oraz kary z art. 21, 22 i 24.
- Komunikat KAS z 19.06.2026 - opis zmian dla branży odzieżowej i obuwniczej.
Materiał ma charakter informacyjny i nie jest poradą prawną. Kwalifikacja konkretnego przewozu wymaga analizy jego dokumentów.
